“完善民意速办平台功能和未诉先办机制，‘卷尺哥’现象彰显城市善治与市民共建双向奔赴。”今年2月，深圳市市长覃伟中在2026年深圳市政府工作报告中，用这句话向一位普通市民致敬。这既是对市民参与城市治理的认可，更彰显出深圳牢固树立正确政绩观，始终把群众急难愁盼作为治理出发点，以民意民声为导向、以民生福祉为目标的城市治理初心。
从深圳“卷尺哥”个体声音得到制度回应，到广州大夫山巧妙引导游客安全“画马”、将舆情热度转化为治理巧思，再到东莞形成共建共治的常态化机制，串联起的正是一条听劝升级为制度、民意转化为行动的广式治理进化链。
个体vs群体
“卷尺哥”两年多拍了上千条短视频，反映井盖高出地面、道路指标牌被遮挡、骑行道被大树拦路等问题。起初他以为没人会理，没想到每条“茬”几乎都在一周内被解决。他纳闷：是不是有位“大领导”专门盯着自己？谜底很快揭开——没有“盯着账号的领导”，但深圳有一套“盯着民生事项的平台和机制”。
依托“民意速办”平台，深圳实时监测42个主流网络平台，主动抓取民生线索，实现“发现—核实—立案—处置”全流程闭环运转，2025年平台诉求按时办结率达99.65%，办理周期从15天大幅压缩至4.3天。
“卷尺哥”虽是“爱管闲事”的个体，却折射出城市善治与市民共建的双向奔赴。更重要的是，深圳从“办好一件事”向“解决一类事”深化。
2016年底，深圳市非机动车道不足1000公里，设置率仅9%。随着电动自行车出行需求激增，人非混行、路权不清等问题凸显。面对市民呼声，深圳交通部门牢固树立以人民为中心的发展思想，客观看待发展阶段特征，尊重城市建设历史实际，统筹兼顾行人、非机动车、机动车三方路权，用务实举措回应民生期盼，开始了一场“还路于民”的系统行动。
他们从存量里“挖潜”——把利用率不高的公交专用道、辅道甚至部分路边停车泊位改造成非机动车道，在全市主干道打造贯通、独立的非机动车道骨干网络。同时开展专项整治，通过物理隔离、标志设置等方式治理人非混行。
各区因地制宜、以点带面。福田华强北精细分配道路资源，构建连续贯通的非机动车道网络；南山区以片区为单元系统打造层级化慢行廊道；罗湖区聚焦跨线桥、立交节点，新建全隔离独立非机动车专用道；龙华区在鹭山隧道设置硬隔离独立非机动车道；大鹏新区结合“快旅慢游”特色优化慢行与停车空间。
同时，对于受道路条件限制，难以增加独立非机动车道的次支路，通过施划标线等引导电动自行车靠车行道右侧通行（共用车道），尽量避免与行人混行。
2025年，深圳新改建非机动车道超3600公里，全市总里程约7850公里，切实保障“人非机”各方路权，市民出行体验不断提升。
从市民身边的点滴诉求，到覆盖全市的非机动车道网络。深圳用“民意触发、制度响应、系统治理”链条，将分散的个体诉求，转化为惠及全体市民的公共利益。一把卷尺量出的不仅是井盖的高度，更是政民之间的信任刻度。当“卷尺哥”的名字写进政府工作报告，深圳实际上在用行动宣布：每一个普通人的“多管闲事”，都是城市治理的宝贵资产。
线下vs线上
如果说深圳“卷尺哥”完成了“个体被听见”的制度化跃升，那么东莞的探索则回答了另一个命题：听到了之后，如何让“听”真正落地？答案是不仅线上听，更要当面聊；不仅认真倾听，更要共治共建。
今年以来，东莞市多个政府部门联合主办的“城事‘一键达’”系列城市治理公众见面会，形成了覆盖全市的公共对话机制。
“城事‘一键达’——城市治理达人见面会”活动已举办多场，涉及交通文明、城市管理等多个主题。
例如，1月16日在东城街道举办的交通文明专场，市文明办、公安局、交通运输局、城管局等多个部门主办，城市治理达人、群众代表、自媒体人士、教师代表围绕“机动车占用人行道”“非机动车道被挤占”“流动摊贩占道经营”等顽疾直抒胸臆。活动在线上同步直播，累计观看人次达到20万。
城事“一键达”活动采取“开放麦”互动方式，为市民和职能部门搭建起高效的沟通桥梁，推动专业规划与社会诉求深度融合，实现城市难题的“速治速解”。现场的城市治理达人是来自社会不同领域的人士，他们“一针见血”，直击城市治理“痛点”。
更令人印象深刻的是4月15日在万江街道举行的城市管理专场。华南摩尔物业负责人道出权责不清给物业清洁工作带来的长期困扰。万江城管分局相关负责人现场回应，提出以“疏堵结合”系统化解决问题，并承诺市民可通过“一键找城管”小程序投诉。
现场直面问题、各部门联手解题的方式，让群众代表感慨：“听到了实在话，也看到了真行动。”
这种由多部门负责人走到街头面对面的对话机制，是东莞在深入推进城市管理“从单一执法向社会共治转型”中的重要实践。
堵vs疏
如果说深圳的“卷尺哥”是“听劝”的制度化保障，东莞的“城事‘一键达’”是线上线下结合的议事升级，那么广州大夫山森林公园的故事则在更高层面上展示了听劝的治理智慧——不是简单地“堵住”群众的诉求，而是以科学引导开辟一条既安全又有趣的路。
今年年初，农历马年临近。在大夫山森林公园，徒步爱好者自发探索出一条“野马路线”，全程约15公里，轨迹在地图上勾勒出一匹奔腾骏马，恰好契合马年氛围，迅速成为省内外驴友的打卡胜地。
热潮之下，隐患暗生。这条“网红路线”多为未开发野路，还要多次翻越公园围栏，部分参与者在分享成就感与趣味性的同时，也透露出“没路硬开”“近90度陡坡”“摔了一跤”“把植被踩没了”等真实体验，提醒“无户外经验者切勿尝试”。
一边是网友追捧创意、跟风打卡，吐槽“野路危险却有趣”；一边是管理方面临安全事故、生态破坏与舆情失控的三重压力。传统“一封了之”的治理惯性，与群众“不愿扫兴”的文旅需求形成矛盾。
面对流量倒逼的治理考题，番禺区没有陷入“一禁就乱、一放就险”的两难，而是以“堵得住更疏得通”的平衡艺术，实现从“防守管控”到“主动服务”的关键一跃。
番禺区第一时间联动规划、文旅、公园管理方，一天内完成现场勘察与风险评估，确认路线存在重大安全与生态隐患后，迅速封闭主要出入口，设置围栏与安全警示牌，增派安保力量劝离游客，同步部署开春植被补种计划。
封堵不是终点，服务才是核心。
番禺打破“少干少错、不干不错”的消极心态，把让游客“玩得尽兴、玩得安心”作为衡量工作成效的标尺，迅速启动“部门联动+专业介入”双轮机制：区文旅局牵头，联合公园管理处与专业户外勘测团队，全天候多轮实地踏勘，精准评估地质、植被、信号覆盖与游客承载量。
仅用一天，番禺便规划出全长16.95公里、爬升约400米的官方推荐路线。1月16日，“广州番禺发布”发出“番禺不扫兴，邀你来画马”的邀约，坦承路线“不够完美”，诚邀市民共同打磨优化，瞬间拉满政民共情。
“政绩不是‘零事故’的躺平，而是‘人民满意’的担当；不是‘闭门决策’的自说自话，而是‘开门共治’的双向奔赴。”番禺区文化广电旅游体育局副局长邱斌表示。
从“我督促”到“我们办”，从“吐槽者”到“合伙人”，越来越多的地方正通过听劝推动市民从治理旁观者变为参与者。广东将“人民满意”作为治理标尺，以“广式兼容”的开放气度吸纳民意、回应诉求，让树立和践行正确政绩观成为基层治理的思想遵循与行动指南。
《南方》杂志全媒体记者、南方+记者 | 石静莹
【本文责编】蒋玉
【频道编辑】李晓霞 陈春霖
【文字校对】华成民
【值班主编】叶石界 郭芳
【文章来源】《南方》杂志2026年第9、10期合刊
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